当前，基层业务工作繁重，党建工作活力不足，在全面从严治党的新形势下，如何把加强党建引领作用、发挥党支部战斗堡垒作用、提升党员创新服务能力融入到日常税收业务工作的方方面面，避免机关党建工作“两张皮”，是困扰基层党组织的重要问题。近年来，佛山市国地税部门在市直机关党工委的牵头带领下，坚持聚焦党建工作服务中心、建设队伍“两大任务”，联合党工委、国税局、地税局“三方力量”，推动思想、组织、业务、品牌、机制“五个融合”，共同构建党建工作新格局。

　　一是思想融合，共谋发展。今年是深化改革的攻坚年，国地税合作是推进税收体制改革的重要保障。佛山市国地税部门充分认识到党建工作必须围绕中心、服务大局，在以党建引领国地税合作方面达成了高度共识。一方面，坚决贯彻中央《深化国税、地税征管体制改革方案》的部署，切实做到党建工作与税收工作同步谋划、同步推进；另一方面，按照“两学一做”学习教育的精神，紧密结合佛山市委建设“堡垒型+服务型”党组织的要求，扎实做好抓基层、打基础的工作，全面推进国地税联合党员攻坚先锋行动，使每一个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，切实发挥党建的政治保证作用。

　　二是组织融合，共建队伍。佛山市国地税部门在禅城区行政服务中心建立了国地税“一门式”联合办税服务厅，这是广东省首家融入政府“一门式”政府服务改革。紧接着，在市、区直机关党工委的指导下，在联合办税服务厅率先组建了全省首个“党员先锋队”，由14名国地税党员干部组成。他们联合开展“两学一做”、优化纳税服务、开展“三会一课”等活动，在此基础上，成立了全省首个国地税“联合党支部”，为持续开展党员先锋攻坚行动提供了强有力的保障。为持续推进党建引领国地税合作，联合下发了《关于创树党员先锋队深入推进国地税合作的通知》，要求全市国地税系统抓好“建队、设岗、立项”三项举措：“建队”，以国地税联合办税服务为基点，向涉及国地税合作的其他领域延伸，因地制宜建立一批国地税合作的“党员先锋队”：“设岗”，设置“党员先锋模范岗”，要求党员干部围绕中心工作、践行“两学一做”，在岗位上亮身份、亮职责、亮承诺：“立项”，设立“党员先锋模范项目”，围绕国地税合作的重点工作如联合办税、营改增、征管改革等急难险重工作任务，切实发挥党员的先锋模范作用。

　　三是业务融合，共克难关。在首支国地税合作党员先锋队的示范引领下，佛山市国地税部门联合创树了20支“党员先锋队”，积极实施国地税业务合并办理，一窗式受理服务方案。在今年税制改革最关键的营改增攻坚战中，全体党员义无反顾开启了“白加黑”“5+2”的工作模式，全力以赴开展全市地税征管数据的转移更新、企业登记、税种认定、税控设备发行、操作培训、应急预案等工作，按时推行增值税发票管理新系统19196户，确保在5月1日零时顺利开具49张增值税发票，覆盖所有改革试点行业和票种，包括广东省第一张起征点以下电子网络发票。与此同时，党员干部通过“学习在前、冲锋在前、服务在前”，投入到联合纳税服务、营改增同攻坚、信息共建共享、联合稽查执法、人事管理合作等五大工作领域，集中优势“兵力”攻坚克难，以实际行动开展“两学一做”当先锋。在“一门式”行政审批制度改革中，佛山市国地税部门在禅城、高明、三水、顺德、南海区启用5个联合办税服务厅，主动融入佛山市“互联网+政务服务”改革，实现了税务“小一门”向政府“大一门”的跨越。目前，各联合办税服务厅已开设国地税“一人一机一屏一码”通办窗口52个，登记、证明、备案、申报、征收、文书等六大类266项业务均可实现“一窗通办”。

　　四是品牌融合，共树形象。成立党员先锋队是佛山市国地税部门抓党建、促品牌工作的延续。2015年，佛山市税务部门积极贯彻佛山市委建设“堡垒型+服务型”基层党组织的要求，实施“一支部一品牌”的“星火行动”计划，以增强党支部的政治功能和服务功能为目标，以党建品牌筑牢支部战斗堡垒，以支部堡垒作用推进中心工作任务落实，涌现出一批主题鲜明、内涵丰富、措施实在的党建品牌，被税务总局评为“全国税务系统党建工作十个亮点项目”。今年又下发了党建品牌评定规则，立足成熟一个、命名一个，继续打造一批党建品牌，生动诠释“岗位就是责任、党员就是旗帜、先锋就是榜样”这一新时期党建工作内涵。同时，主动融入佛山“1+N+X”区域化大党建布局，把党建品牌影响力进一步拓展到基层社区，积极开展在职党员进村（社区）报到服务工作，与禅城白燕社区和顺德北滘君兰社区结对子，并得到《羊城晚报》和《佛山日报》等主流媒体的宣传报道，不断强化税务部门党建品牌形象。

　　五是机制融合，共创佳绩。党建工作能否保持持久推动力，取决于是否有长效的制度和机制保障。佛山市国地税部门在今年落实党建工作责任制中，将“党员攻坚先锋行动”纳入国地税“书记项目”和各级党组织党建工作责任清单，在市直党建工作绩效考评办法的引领下，佛山国地税对基层党组织实施“积分制”党建绩效管理，制定了《基层党组织生活积分管理办法》，对各支部落实“三会一课”、主题党日活动、党员管理等内容，采用量化积分考核，并与党员民主评议和支部评先工作相挂钩，形成了创先争优、比学赶超的良好氛围。认真落实基层党支部书记抓党建工作述职评议考核制度，坚持服务中心、制度引领，构建“确定责任、履行责任、追究责任”的融合式责任体系，达到以责任推动工作落实的良好效果。

　　佛山市、区直机关党工委和国地税部门通过构建融合式大党建新格局，进一步激发了基层党建工作活力，推进了“堡垒型+服务型”党组织建设。国地税部门充分发挥税收职能作用，保持税收收入持续稳步增长，落实税收优惠政策，积极服务经济转型升级。发挥党建融合作用，做到党建工作与中心工作同步共进，努力使党建工作实现从“两张皮”向融合式模式转型。

来源：中共广东省直属机关工作委员会

编辑：钟婷 陈炳文