佛山市禅城区行政服务中心综合服务窗口“一门式”服务。

广州海关参加工作技能大赛决赛的选手合影。

省民政厅社会福利中心积极推进“医养社工”建设。

广州市交委创新推出行讯通APP。

　　近年来，省直机关工委把创新作为提升机关党建科学化水平的动力源泉，把省直单位工作技能大赛作为融合式机关党建服务广东实现“三个定位、两个率先”目标的力量支撑和载体平台，紧紧围绕省委、省政府中心工作，全力打造工作技能大赛服务品牌。

　　“历时四年时间，一场机关党建工作创新热潮正在席卷南粤大地。工作技能大赛深深融入了广东改革发展中心大局，犹如一粒粒火种，在各级党组织和广大党团员心中点亮了融合式机关党建服务中心工作的明灯。”大赛专家评委给予高度评价。

　　在全面深化改革上开动脑筋

　　群众动嘴，技术跑腿，把简单带给群众和政府、把复杂留给信息技术；企业信用情况怎么样，大数据“摇一摇”可知道；建立“水资产负债表”，为地区经济发展算“水资产账”，为政府决策提供参考……

　　近年来，全省各地机关党建在服务中心工作尤其是服务全面深化改革上狠下功夫，涌现了一大批好措施、好做法、好机制，取得了良好成效。

　　针对企业和群众办事不够方便、部门存在权力寻租空间、信息系统共享度不高等问题，佛山市禅城区自2014年3月率先探索“一门式改革”，为群众提供更高效便捷的政务服务。其核心理念是“把简单带给群众和政府、把复杂留给信息技术”，改革步骤按照“先易后难”“先自然人后法人”“先镇街（村居）后区级”稳步实施。主要做法有五个方面：一是“简”至一个窗。将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，实现任一窗口办同样多项业务。二是“放”进一个系统。通过一门式系统统一前台界面、贯通后台系统，实现无差别审批服务。三是“优”在一张网。与广东省网上办事大厅对接，推动互联网审批。四是“连”起信息孤岛。在保证数据安全的前提下，将部分数据进行内部公开，促进部门信息共享和业务协同。五是“亮”在阳光下。建立在线监察系统，对审批全过程进行实时监督和考评，压缩自由裁量空间。“一门式改革”极大地压缩了部分部门“踢皮球”的空间。群众都说，门好进了，事好办了。

　　来自省法制办的方学勇设想打造全省统一的“行政执法监督平台”，运用信息化手段和互联网+的方式归集执法信息，通过大数据和云计算开展执法监督，从而在根源上杜绝暴力执法、选择性执法和执法不作为。该平台包括公众查询、网上办案、执法监督三大功能。公众查询，指市民可以对执法人员、执法机关、执法职权有关情况等进行即时查询，像查询话费余额一样便捷查询执法人员真伪，避免冒充执法人员诈骗等类似违法行为发生。网上办案，指将目前在线下办理的执法案件全部在平台网上办理，将证据、依据、执法结果等所有相关材料在网上公示，实现对执法全过程的监控。执法监督包括外部监督和执法表彰。外部监督，指群众在发现行政机关及其执法人员违法行使职权时，可以通过微信公众号，直接在手机中进行“文字+照片+视频”实时举报，随手监督，简单易行。执法表彰，指群众发现执法人员好的执法行为时，可以进行实时评价。

　　如何协调好经济发展与资源环境的关系，一直以来都是各地可持续发展面临的难题。广东水利“绿水使者”团队提出建立水资源资产负债表，创新水生态绿色核算方式，为地区经济发展算“水资产账”，根据水资源资产负债表反映的问题，相关部门可以及时采取针对性措施，节约保护水资源，修复治理水环境，通过用水方式转变倒逼产业结构调整和优化布局。这就突出了水资源独有属性的核算，把水资源作为一种资产来进行管理，提出具有可操作性的水资源资产负债表基本框架，通过量化指标补充丰富国民经济核算体系，摸清地区水资源“家底”，有助于资源节约型和环境友好型社会建设，促进生态文明建设和经济社会发展。

　　在提高行政效率上狠下功夫

　　微信办税，减少纳税人上门千万次：“线上海关”，进出口货物申报、查验、缴税等事项迁移上网，企业人员不用再跑现场；智慧社保，打通了公共服务的“最后一公里”……

　　近年来，各地机关以机关党建为抓手推动公共服务、管理适应经济发展新常态，特别是在充分利用新兴信息技术打造智慧政务，在提高行政效率上大做加法，狠下功夫，取得了较好效果。

　　广东地税创新推出微信办税，为全省4200万涉税个人提供6大类71项功能，覆盖个税、社保、契税、车船税等税种。自2015年8月上线以来，微信办税用户超500万，并以每天新增5000用户的速度增长，业务量超1600万笔，减少纳税人上门千万次，节约征纳成本超10亿元！创新网上实名办税体系，纳税人通过微信办税后无需再担忧信息、资金安全问题，办税安全可靠。创新税收电子证照体系，可开具和查验多项涉税电子证明、税票和凭证，扫描二维码可辨真伪，有效解决最后一公里难题。创新全省统一体系，全省纳税人办税体验一致，实现全省业务、数据、系统“三统一”，有效避免省市多级重复建设的问题。

　　广州海关支持南沙自贸试验区推出“互联网+易通关”改革，运用互联网思维和技术创新融合，重构监管流程，优化海关管理，逐步将海关通关环节和手续“上网上线”，将原本需要企业到海关现场办理的诸如进出口货物申报、查验、缴税，行邮物品申报和加工贸易审批等事项迁移上网，使企业不用再跑现场就可以通过互联网在线办理相关通关手续。这就大大提高了贸易便利化水平，有效促进了我省开放型经济发展。下一步，“互联网+易通关”改革将逐步向全面建设“线上海关”迈进。该项目于2015年10月率先在中国（广东）自由贸易试验区南沙新区片区实施，今年9月起正式向全省推广。

　　广州社保于2014年上线了“广州智慧社保1+N财会管控服务平台”，运行至今，效果显著，获得各方认可：2015年获国家著作权登记，专利申请进入实质性审查公示阶段，并被评为广州市青工五小优秀项目。该平台是广州市社保基于“一个平台、两级管理、三级经办、多点服务”的一体化社保经办和e社保服务体系，为适应服务下沉、管理上移的社保经办服务需求而建成，确保社保待遇市本级集中高效核发，社保业务延伸至街镇、村居、企业、邮局等的就近就地就快办理，打通了公共服务的“最后一公里”。平台集社保征收、待遇发放、电子记账、资金管控和决策分析等功能为一体，以业务流、信息流与资金流“三流合一”，凸显了“保发放、管好账，提效能、降成本，控风险、助决策”的强大功能，年处理待遇发放业务总量2106万笔、发放资金量439亿元。既极大地降低了政府行政成本，又可实时掌控资金发放全过程及异常波动，严保基金安全，为社保基金可持续运行提供科学的决策依据。

　　在服务民生上下大力气

　　有急事要赶路，是坐公交、地铁，还是打的士？要查市内路况怎么办？商家主体信息不透明，消费者易上当，怎么办？节假日人流高峰期，通关拥堵怎么办？近年来，省内各机关下大力气改革创新，在提升服务民生效率上取得了良好成效。

　　为提升出行服务水平，广州市交委创新“互联网+交通”服务模式，基于智能交通系统，推出国内首款综合交通信息服务手机APP——行讯通，为市民实时提供“一站式”出行信息：“信息综合全面”，涵盖实时路况、公交、如约巴士、停车场、水巴、客运、出租车、羊城通、交通指数、出行规划、地铁、航空、铁路、快递、驾培、年票、摇号、旅游、交通资讯、天气等20项服务信息，在全国率先升级为多源信息、精分服务，实现查路况“随手掌握”，等公交“先知先觉”，长途车“说走就走”，还能找停车、约巴士、查快递、定旅游等。目前，该平台已集合超过12000辆公交车、22000辆出租车、3000处停车场、17家客运站及9000辆驾培车辆等共30余项系统跨界数据！

　　对于消费者，商家主体信息不透明和市场交易信息不对称一直是困扰消费的“痛点”。由深圳市公共信用中心主办，通过结合商事主体信用信息展示和物联网技术，推动建设企业信用大数据“摇一摇”项目，把“信息惠民”和建立“守信激励、失信惩戒”守信机制落到实处。该项目利用目前较流行的微信“摇一摇”，获得消费者周边商户的真实主体和信用信息，以及税收、社保和法院执行等信息，让消费者及时知悉，消除疑虑。消费者还能对商户的经营服务进行评价、投诉等。商家可通过本项目与消费者交流，响应投诉，分析消费热点，实现精准营销。政府监管部门则可由归集本应用产生的大数据分析结果为商事主体监管和商品质量抽检提供精准指引。最终达到“诚信社会、共治共赢”的终极目标。

　　拱北海关隶属闸口海关依托现代化智能监管体系打造“智慧海关”，有效解决发展难题，更好履行把关服务的职能：一是运用人脸识别系统，实现旅客“刷脸通关”，3秒钟内对旅客实现人脸动态识别；运用“扫码征税”，实现旅客轻松便捷纳税，有效解决对常见商品重复录入以及对同一商品估价不一致等难题，进一步优化通关效率；运用微信“一号通”，创建微信公众平台“通关小灵通”，开设“有料”、“有货”、“有门道”3个自定义菜单，旅客一键关注即可通天下。

　　依托工作技能大赛营造“比学赶超”竞争氛围

　　上述案例仅仅是广东省直单位第四届工作技能大赛暨市县机关工作技能邀请赛的9个典型代表。这项由省直机关工委、省总工会、团省委、省妇联联合主办的活动，吸引了400多个单位踊跃参加，共有843个作品参赛，经过激烈角逐，专家评审会评选出150个作品进入复赛，最终决胜出24个优秀作品。

　　发展创意、工作创新、服务创优是技能大赛的三大出发点和落脚点，以突出服务创新驱动发展战略为重点，以夯实省直单位工作技能大赛品牌为核心，最终目的是以赛促服务能力提高、以赛促服务效能提升、以赛促创新融入突破，在延展融入服务深度、拓展融入服务广度、提高融入服务精度中提升融入中心服务大局效能。

　　广东省直机关工委注重引导各级基层党组织和广大党团员以工作技能大赛为抓手，将理想信念最终体现为行动的力量，努力营造敢想敢闯敢干敢负责的浓厚氛围，明确党员立足岗位发挥先锋模范作用的具体要求，号召党团员立足岗位作贡献。通过推动全员关注广泛参与，将创新精神逐步覆盖到省直单位各部门各领域，使得创新理念成为一种价值导向和时代风尚。

　　四年磨一剑

　　赛事成为机关联系基层党组织和群众的新平台

　　广东省直机关工委不断彰显工作技能大赛的融合式机关党建品牌效应，通过创新探索和实践转化，有力激活大赛“金点子”的效能，创新延伸、拓展、深化机关党建融合式发展的内容和形式。

　　目前，工作技能大赛已成为机关直接联系基层党组织和广大党员干部最为开放、直接、便捷的新平台，通过这一平台，随时、广泛、长期听取基层群众提点子、建言献策成为省直单位各级党组织的工作常态，进一步调动了基层党员干部群众的积极性和主观能动性。

　　同时，也进一步培育引导省直机关党员干部增强围绕中心服务大局的意识和在大局下思考问题的意识，强化大局意识、创新意识、责任意识、担当意识，激发与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践的改革创新精神。省直各单位通过这一抓手，有效地汇聚起基层党员干部在基层实践中的好经验好做法，更好地了解工作中遇到的新情况新问题，及时提出改革创新的新思路新举措，使服务型党组织建设内容更丰富、站位更主动、突破更有力、成效更明显，有力地促进了各项工作效能的提升。

　　为让这一平台真正发挥实效，在比赛方式方法上注重务实创新促效能，在组队方式上，打破单位组织界限，尊重个人首创精神，允许跨单位、跨行业、跨地域组队，实现专业互补、优势互补；在参赛作品形式上，立足改革创新实际，分成不同阶段环节，由浅入深逐步推进；在点子方案上，既有书面提交环节也有视频和现场回答环节，既着眼于国内又放眼全球，既有宏观思考又有微观考量，既有本单位推进情况又有外单位推进情况。

　　在比赛组织统筹上立足资源共享提效能，在推进方式上，建立开放式大赛环境，比赛在公开、公正、公平的环境中进行，全程接受监督；在评审方式上，突出点子的创新性、实效性、操作性，聘请大学专家教授、具体工作业务骨干组成评审团，既评比又点评，使评比的过程成为完善点子的过程；在组织架构上，统筹好党组织、群团组织和党员干部各方力量，构建党组织领导、党员示范带头、青年积极参与、群团齐抓的工作局面，做到力量共合、资源共享、品牌共创；在激励机制上，统筹好党群组织的品牌资源，对于优秀个人和集体给予表彰。

　　省市县联动

　　全力探索“融合式机关党建”新模式

　　省直机关工委连续四年立足机关党建“服务中心、建设队伍”神圣职责，以工作技能大赛的形式，谋划党建“主业”与“业务”工作多元融合的机关党建服务品牌，构建服务中心大局与服务单位业务工作相统一的多元融合平台。

　　着眼协调发展，在服务中心激活力量资源上创新融合。省直机关工委以办好大赛为己任，横向联合省总工会、团省委、省妇联等单位，统筹协调党组织、工会组织、共青团组织、妇女组织各方力量，突出党组织领导、党员干部示范带头、团员青年妇女职工积极参与、群团齐抓共管的工作局面，形成党群共抓共促的强大合力。纵向上以龙头带动省市县机关三级联动，从动员发动、组织报名、带队参赛，三级机关精心协作，联动互通，贯穿整个大赛，实现了服务中心党建主体力量资源的融合。

　　在今年的第四届大赛中，“建立水资源资产负债表，创新水生态绿色核算”“企业信用大数据‘摇一摇’应用项目”“广州智慧社保1+N财会管控服务平台”“RPIR快速生化污水处理装备”等一大批由党员牵头主持的创新项目从幕后走向前台，从方案付诸实践。

　　围绕经济工作重心的供给侧结构性改革，不断深化服务创新驱动发展战略“共产党员先锋岗”创建活动。这些“金点子”着眼创新发展，在服务中心工作目标规划上创新融合；着眼协调发展，在服务中心激活力量资源上创新融合；着眼绿色发展，在服务中心擦亮党建品牌上创新融合；着眼开放发展，在服务中心注重提质增效上创新融合；着眼共享发展，在服务中心构筑平台上创新载体融合，汇聚成全面服务广东改革发展的强大合力。

　　“工作技能大赛非常具有生命力，符合机关党建核心任务要求，有利于推动各级机关将党建融入各项中心工作，提升机关党建服务工作大局能力水平；符合国家对政府行政职能转变的要求，有利于推动各项行政工作高效、便民、创新，提升工作效能；符合‘三严三实’要求，有利于激发创新活力，推动工作落实。”大赛专家评委对省直单位工作技能大赛给予高度评价。

 

来源：南方日报

编辑：钟婷 陈炳文