编者按

　　10月19日下午，省直机关工委召开了机关党建重点工作推进会。会上，5家单位交流了本单位开展“四个之家”和“智慧党建”建设的经验做法。今天为大家介绍广东海事局“智慧党建”建设情况。

　　广东海事局是水上交通安全监督管理机构，依法履行“保障水上交通安全、保护海洋环境清洁、保护船员整体权益、维护国家海洋主权”的职责，点多、线长、面广，党员相对分散，流动性强，基数大，比例高，现有党员4036名，占在职干部职工总数69.3%；基层党组织设置分布范围广泛，现有基层党组织396个，基本上每个基层站点都设置了党支部。加上党员队伍思想意识和价值观念日益多元，单一的、传统的、固化的党员教育管理方式已经不能完全适应形势发展的需要，如何更好地主动顺应时代发展、环境变化、思维转变，积极探索党员教育管理工作的新途径、新方法、新手段，是广东海事党建工作面临的一个重要课题。

　　广东海事局“智慧党建”项目历时4年开发建设、推广应用，给机关党建工作插上“信息化翅膀”，实现党建与业务工作同步运行、同步发展，机关党建深度融入中心工作，实现1+1大于2的效果。党建工作有力地保障和促进了海事事业的发展。广东海事局连续多年保持了辖区安全形势稳定，在推动广州建设国际航运中心、促进广东自贸区航运发展、主动服务港珠澳大桥等重点涉水工程建设等重要任务方面交出了满意答卷。

　　广东海事局先后荣获全国文明单位、全国五一劳动奖状等荣誉，多个基层党组织荣获全国及广东省先进基层党组织，“品牌支部”被广东省委授予党建创新成果奖，局领导班子两次荣获交通运输部和部海事局“五好领导班子”称号。去年，广东海事局党建网荣获广东省委组织部“书记项目”通报表彰，党务综合管理系统获得国家计算机软件著作权登记专利。

　　党组主抓智慧党建，一把手整合力量

　　1 领导力量到位

　　专门成立由局党组陈毕伍书记任组长、分管党组副书记作为直接责任人的项目工作领导小组，统筹机关党办、党工部、科技信息处等力量，从全局范围内抽调具有信息化、党务工作经验的人员负责攻关，从系统范围内挑选技术党务业务骨干成立顾问团，邀请国内信息化技术专家，讲授互联网新时代背景下的大数据研究以及“智慧党建”建设设想，破解固有的定式思维和思想障碍，筑牢思想基础。

　　省直工委李学同书记和工委其他领导亲自指导，明确了工作思路和方向。广东海事局梁建伟局长和陈毕伍书记多次作出批示，要求按照省直工委的部署要求，举全局之力大力实施、全面推进。项目组制定工作方案，确定了项目申报、项目实施、项目推广、项目总结四个阶段，每个阶段又根据工作重点，制定不同推进措施，明确任务的时间节点、责任人，每个步骤环环相扣、有序衔接，确保责任落实。建立日常工作协调机制和定期汇报机制，局领导定期召开会议，听取汇报、提出意见、作出决策，确保责任明确、任务明细、进度明晰、推进明显。结合“两学一做”党组织关系排查等工作，全面梳理、摸查完善党组织、党员基础资料数据，为系统应用打好基础。从紧张的工作经费中拨款专门经费支持项目开发建设，确保项目推进、组织保障到位。

　　2 顶层设计到位

　　由直接负责人广东局党组张性平副书记带领，围绕“初步论证”和实现路径等问题，分别到基层单位、机关处室开展调研，听取党支部书记、专兼职党务工作者、普通党员等意见建议，走访省国税局、省检验检疫局和黄埔海关等兄弟单位学习经验做法，确定了建设党员信息交流、日常管理、服务监督、意见反馈等网络信息平台，实现“加强对党员和党组织的管理，建立健全机关党建工作长效机制，标准化管理、规范化建设、制度化运行”的工作思路，重点把握以下三个方面：

　　一要搭建党建工作融入业务工作的桥梁。海事党建网必须紧贴海事中心工作，把党建工作中的思想教育、能力提升、作风转变和组织管理等内容融入中心工作，结合“两学一做”学习教育以及学习型、服务型、创新型党组织建设，探索创新党员教育模式，提高党建工作与业务工作的融合度，使党建工作和业务工作在信息网络这个平台上实现目标同向、思想同心、工作同步。

　　二要创新对党员日常行为全方位管理评价机制。海事党建网必须贯彻从严治党要求，把每个党组织和党员的日常行为，包括线上的理论学习、教育培训、形式展示，以及线下的履行职责、业务工作、过组织生活等融为一体，通过平台记录、量化考核党组织和党员的行为过程，促进“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等日常制度的落实，构建全方位管理评价机制，提高党建工作规范化、科学化水平。

　　三要体现海事特色着力解决问题。海事党建网要探索利用网络互联互通的特性，创新学习方式方法，解决党员干部对党建工作参与度不高的问题；探索运用信息网络便捷、交互的特点，开发网上考试工具，实现线上线下同步学习，克服时空限制，解决基层站点分散、党员集中难、工学矛盾等突出的问题；探索量化考核机制，从考评机制入手，实施党员积分管理，解决制度执行不力党建工作效率低下等问题。

　　3 实践应用到位

　　一是注重以点带面。选择党员人数较多，整体素质较高的局机关作为试点，推动学习考试、党务管理系统以及党员积分管理考核手段的运用。举办每月机关知识大讲堂、机关业务讲坛等线下活动，把授课作为网上考试内容，党员随机参加考试，实现了“线上与线下”“虚拟与实体”融合互补；开设积分管理功能，对党组织和党员实施积分管理，实行在线积分、量化考核、定期排名，适当进行奖惩，充分调动党员、党组织的工作积极性和主动性。

　　二是注重平衡发展。选择广州航标处蛇口（盐田）航标站和广州海事局港珠澳大桥海事处偏远基层站点作为推广应用试点单位，使地点偏僻、条件艰苦、党员过于分散、平时政治学习和组织生活比较困难的党组织，通过系统开展网络学习，过组织生活，开展思想政治工作，提高了工作效率。目前，已将应用范围推广到局属所有396个基层单位党组织。

　　三是注重总结提炼。对党员和支部实现量化考核是我局党建网具有的独特亮点和优势，主要通过《党员积分管理办法》进行量化评价。

　　四是注重扩大宣传。在直属海事系统党建信息化会议上介绍了开发建设经验，举办了6期党支部书记、党务干部培训班，要求相关单位要加强应用。利用担任省直党建第六协作组组长单位优势，积极推介经验做法，先后有系统内外10多个单位到广东海事局学习交流，经验做法先后在《中直党建》、《跨越》杂志和省直工委党建网等媒体上刊登。

　　超越机关党建传统模式，初步建立了机关党建科学化体系

　　1 实现了党建工作新模式

　　一是“互联网+学习”模式使学习更有效。坚持学习型党组织建设目标，运用信息化创新党员教育管理平台，开发考试系统，在线考试日常化，学习内容多元化，学习体系规范化，使学习效果不断增强。

　　二是“互联网+服务”模式使服务更贴心。坚持以人为本，探索服务党员、关怀党员、凝聚党员的新路子，融合了人文关怀和思想政治工作的有力因素，开设心灵港湾，自动提醒党员的工作任务、入党纪念日、职工的生日，发送节日祝福、获奖祝贺、换岗送别等，寓管理于服务当中，使广大党员体会到组织的关怀，增强了党员意识和集体荣誉感。

　　三是“互联网+交流”模式使党内民主更畅通。开设论坛议事、党务公开、问卷调查等栏目，给党员发表观点和反映问题提供了场所，使沟通交流无障碍、无缝隙，疏通和拓宽党内民主渠道，丰富党内民主程序。设置党员风采、党旗飘扬等栏目，定期上传展现特色活动、个人才艺、理论研究成果以及先进典型等，搭建了活力展示平台，调动了工作积极性、主动性和创造性。

　　四是“互联网+管理”模式提升党建工作绩效。建立党组织和党员基本信息库，设置领导查询功能，便于领导和党务干部了解党员队伍基本状况。为党员发展、组织生活、党员管理、党费收缴、党员培训等日常党务工作“量身定做”了一套工作程序，实现了无纸化、规范化操作。各级党组织按时记录组织生活情况，未按照时间要求开展组织生活，系统自动提醒警告，各级党组织书记可通过领导查询系统实时查询，时时进行检查，提高了组织生活质量。

　　2 突破了党建工作新途径

　　一是管理功能。党务管理系统的运用，实现了日常党务工作的网上操作，实现了“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作的网上督查，实现对党员的“网上管理”。

　　二是公开功能。设置党建动态、党务指南、党务公开等栏目，对党组织动态和党员信息实行“网上公开”，提高基层党建工作的透明度。

　　三是联系功能。开设互联互动、论坛议事、问卷调查等栏目，实现党员在线“互动式”交流、领导干部与党员“私密式”互动。

　　四是培训功能。开辟“网上党校”，组织网上考试，实现网上自主学习。

　　五是考核功能。开设积分管理功能，实时记录党组织、党员学习行为，制定了《党员积分管理办法》实行在线积分、量化考核、定期排名。制定《落实党建工作责任清单考评实施细则》，明确了党委书记、党支部书记和普通党员的工作责任，纳入积分管理考核指标，促进党建责任的落实。

　　3 健全了党建工作新机制

　　一是实名注册机制。党组织和党员实行实名登记，经批准后赋予相应权限，只要在有海事内网的地方，凭实名登记即可登录，参加活动、接受教育。目前，注册用户4372个，其中直属机关党委注册用户895个，建立党组织网上台帐88套，建账率达到100%。

　　二是积分管理机制。制定实施了党员在线积分办法，对党员上网、用网和党的组织活动，量化赋分，定期通报排名，实行积分管理。近两年来，组织了22期网上各类知识学习考试，通报了18期网上学习积分情况。

　　三是分级分层管理机制。按照党委书记、党支部书记、党员三个层级设置管理权限，结合责任清单内容，赋予不同的内容权限，分层进行管理，层层传导责任。广大党员干部、党务干部的责任感使命感明显增强，参加学习考试的主动性、积极性不断提高。

　　成效明显，机关党建呈现强大的生命力

　　1 增强了党员教育的时效性

　　海事党建网充分利用了“互联网+”模式即时性、便捷性、交互性的特点，为党员学习教育提供了最新最及时的党建新闻、时政要闻、领导讲话、学习安排等，党员可以随时随地浏览阅读、发表学习感想，相比纸质版活动简报、讲话读本、文件通知等形式，一些偏远海事处和基层站点可以更加便捷、快速、高效地了解党员教育的有关学习资料，提高了党员教育的效率。各类党建要闻每天更新，每月组织举办一次讲座、考试，每星期推送不少于3篇领导讲话、重要文件和政策评论等资讯，党员可以在基层站点、流动船舶上自主学习，受到了党员干部尤其是一线党员的欢迎。

　　2 增强了党员教育的吸引力

　　通过海事党建网，党员可以自主学习最新理论知识、下载培训课件、观看培训视频、探讨业务问题、交流学习心得，且学习能够获取积分，学习不再是单纯的学文件、听报告，让党员学习不再枯燥，有利于调动党员参学的积极性，实现了党员学习由“被动灌输”向“主动吸收”转变。据初步统计，每月同步在线学习量达到3000人次以上，课件下载、视频观看量达到上万人次。

　　3 增强了党员教育的正能量

　　海事党建网是面向党员干部的网络学习平台，坚持以正面教育为主，及时向党组织和党员传递中央的声音，集中展现党的思想建设、制度建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设的新成果、新要求，积极展示各级党组织、党员的工作经验和先进事迹，充分发挥学习交流、典型示范、培训考试作用，集中凝聚党员教育的正能量，切实提高党员的理论水平、履职素质和道德情操。

　　平台融合机关党建、政策宣传、纪检监察、工青妇等职责，初步构建了大党建工作格局，有效占领了思想宣传阵地。

　　4 增强了党员教育的系统性

　　海事党建网结合党建工作责任清单的落实，实施党员积分管理，把党员平时必须参加的党组织活动内容细化，设置了硬杠杆，要求党委（党支部）书记每月行为积分要达到30分以上，全年不少于360分，普通党员要达到20分以上，全年不少于240分，定期排名考评，考评结果作为评优评先的重要依据，使党建任务由“软任务”向“硬指标”转变，使党建工作有了抓手和载体，促进党建主体责任的落实。同时，海事党建网实现了学习、管理、服务、考核党员的全方位多层面覆盖，有利于日常党员教育制度的落实，使党员教育更加系统有效。

 

本期供稿：广东海事局

编辑：钟婷 陈炳文