按照工作部署，省直行评团第四分团通过明察暗访、实地调研等形式，对群众反响强烈的水利问题开展调研。

　　一、总体情况

　　一在三防减灾工作方面。今年我省极端灾害天气频现，累积降雨量较常年同期偏多17%。对此，省水利三防部门立足抓早、抓严、抓实，健全抗灾救灾联动机制，把灾害损失降到了最低程度。据统计，与近五年平均值相比，今年同期因洪涝灾害死亡人数下降44%，直接经济损失下降43%。

　　二在重大水利工程建设方面。相继建成了飞来峡水利枢纽、乐昌峡水利枢纽、东深供水改造工程、鉴江供水枢纽、潮州供水枢纽、珠海竹银水源工程等重点骨干水利工程。

　　三在山区中小河流治理方面。2015-2020年重点对韶关、河源、梅州、清远、云浮五市中小河流8264公里河道进行治理，现已完成任务70%，累计完成治理河长3367公里。

　　四在农村饮水安全方面。完成解决755万农村居民、159.6万农村学校师生饮水不安全问题的工程建设任务，全面推进94个县村村通自来水工程建设。

　　五在水库移民工作方面。采取“一村一策、整村推进”的方式，完成了53.43万人的水库移民安居工程建设任务，建成村级文化与信息服务站2310个，移民可直接通过信息系统查询了解移民项目建设、资金安排等信息。

　　六在农田水利设施方面。雷州青年运河灌区、高州水库灌区、韩江粤东灌区三大灌区续建配套与节水改造工程加快实施。“十二五”以来，共完成1570宗中小型水库除险加固、560宗中小型灌区改造、394宗机电排灌和745宗小水电建设任务；基本完成29个中央财政小型农田水利重点县和88个省级财政小型农田水利示范镇建设任务，15个省级水利示范县建设加快推进。

　　七在水生态文明建设方面。率先在全国出台实行最严的水资源管理制度实施方案及考核办法；初步搭建起省、流域、地（市）级水资源管理三级信息平台；广州、东莞、珠海、惠州四个全国水生态文明城市试点水环境质量持续改善。

　　二、存在问题及建议

　　一是水利管理单位资金不足。粤东西北地区财力薄弱，市县自筹资金难以及时足额落实到位，造成项目附属工程、配套工程未能按期建设，对工程建设质量和进度造成严重影响；另外，由于中央资金只能用于主体工程建设，对涉及工程项目建设需要的征地补偿、民事协调等资金需地方政府自筹解决，给地方财政带来较大压力。建议强化水利资金保障能力建设，不断完善省级水利资金补助政策，积极争取加大省级水利投入，在财力允许的情况下，进一步加大对粤东西北经济欠发达地区水利工程建设的支持力度。

　　二是基建程序、工程进度与投资控制存在矛盾。中央和省已全力争取加快年度水利投资计划和资金的分解下达，同时，省出台了一系列与加快水利工程建设有关的简政放权政策，但部份地区贯彻落实不到位，甚至采取本地的“土办法”或私设门槛，在财政评审、资金支付和施工招投标等方面层层设卡，错过了黄金施工季节，影响了工程施工进度。建议加快推进水利事权改革，强化顶层设计，水利事权改革要充分考虑地区差别、事权与财权的匹配以及权责对等问题，做到“谁投资、谁决策”、“谁审批、谁负责”。

　　三是水政执法管理尚有短板。水政执法威慑力不强，对于个别违法行为仍然缺乏有效手段。例如对违法违规向河道倾倒建筑垃圾、生活垃圾等行为，水政监察力量薄弱，河道管理效果不明显。建议实现水政执法信息动态化管理，加强和海事、航道、公安等部门沟通协调，争取其他部门执法力量的支持，开展联合执法行动，提高水政执法威慑力。

　　四是计划用水不够灵活，自主性不强。一是目前实施的计划用水制度规定了月计划用水量不得超过取水许可批准的月度分配量，导致水厂月度之间以及联网水厂之间用水不能根据实际情况自主调配；二是取水许可的延续、注销存在困难。对已取得取水许可证却在取水有效期内停止取水的单位，一定程度上浪费了取水指标。建议完善计划用水和取水许可管理，在现有法规基础上进一步完善我省计划用水管理制度。

　　五是勘测设计技术规范、标准等不够完善。一是及时更新水利工程的勘测设计、技术标准。二是省级技术力量对基层水利技术支持力度不够，难以满足基层水利技术需求。建议进一步修订完善和出台与水利工程建设发展相适应的技术标准和设计导则，真正发挥科学技术力量对水利工程建设的支撑作用，筑牢水利事业科学发展的基础。

来源：省直民主评议政风行风领导小组办公室

编辑：钟婷 陈炳文