昨日，我省新一轮国有企业改革的总动员会议——全省国资国企改革发展工作会议在广州召开，标志着改革由拉开帷幕阶段转向实际操作阶段。会上，省国资委将全省深化国有企业改革的指导意见和省属企业改革实施方案稿向地市国资委和省属企业征求意见，待征求省直有关部门意见后再呈报省委、省政府。会议明确，下一步省属企业将围绕落实指导意见和实施方案，有序推进改革，实施重点突破。

　　作为此轮国企改革的突破口，省国资委拟选择40—50家省属企业进行体制机制创新试点，培育一批有核心竞争力、有核心团队、有发展前景、有资本价值、代表广东水平的优势企业。

　　徐少华出席全省国资国企改革发展工作会议

　　以改革和互联网

　　思维增强竞争力

　　昨日，全省国资国企改革发展工作会议在广州召开，总结2013年工作，研究深化国资国企改革。省委常委、常务副省长徐少华出席会议并讲话，强调要以问题为导向，以改革和互联网思维推进改革发展，增强国企市场竞争力。

　　徐少华充分肯定了过去一年全省国资监管和国企改革发展取得的成绩。他强调，今年是我省推进国资国企改革的启动年、攻坚年，希望全省国资系统认真领会贯彻党的十八届三中全会精神，坚定做大做强国有企业的信心，以改革的思维增强动力，以互联网的思维增强活力，推动国有经济和国有企业转型升级。管理上要简政放权，制定政府权责清单和投资负面清单，划清国资管理部门的权责边界，增强国资国企发展活力；切实增强国企市场主体地位，做到按市场规律运行、按优胜劣汰结果予以评价；积极发展混合所有制经济，引进其他所有制经济的资金、品牌、技术、产权及监管方式，探索相互参股等形式做强做大；通过员工参股、增量奖股、岗位分红等方式改革分配制度，构建企业、员工利益共同体。徐少华形象地把互联网思维概括为24小时在线、360度联系、海量数据取胜、专注到极致、开发合作共享等特征，强调要充分借鉴运用互联网思维，推动国企转型升级和发展壮大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。

　　国企改革看点

　　切入点

　　改什么？怎么改？省国资委主任吕业升在会上介绍，作为省委十一届三中全会明确列为我省15项重点改革任务之一，今年及未来数年，国有企业改革将在以下方面进行重点切入：

　　1.继续推进资产重组。省属商贸资产和旅游酒店资产重组正式实施，目前已完成注册登记和本部的基本整合。

　　2.实现国有资本与社会资本的对接机制常态化平台化，有效有序促进发展混合所有制经济。近期省国资委将与经信委、工商联、外经贸厅和一些行业商会共同举办首期省属企业与民营企业对接会。

　　3.构建功能平台，探索管资本为主的有效形式。做实、做强、做大现有产权交易集团和恒健公司两个平台，打造类金融平台、产业发展基金平台和城市建设综合服务平台。

　　4.以清单管理为切入点，转变国资监管职能。建立出资人管理事项清单制度，实行监管清单、报备清单、奖惩清单管理。未列入监管清单的事项，企业自主决策。

　　5.推进机制创新，激发企业活力。通过增量奖股、虚拟股权、期权期股、岗位分红权等方式，建立健全中长期激励机制。建立职业经理人制度，加快企业三项制度改革。加快规范董事会建设，到2017年底，竞争性国有企业基本建立起外部董事占多数的规范董事会。

　　亮点

　　1.建立国有资本与社会资本的对接机制。推动全省国有企业包括省属企业中占户数80%左右的中小微企业，通过引进有品牌和技术优势的社会资本等方式，进一步放开搞活，优胜劣汰，与社会资本融合发展。

　　2.允许混合所有制经济实行员工持股，支持经营管理者、核心技术人员和业务骨干通过技术入股、增量奖股、期股期权等方式持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。

　　3.围绕突出主业，按照向产业链高端、向战略性新兴产业集聚的思路，推进资产同质、经营同类、产业关联的国有资产开放性重组。

　　4.省国资委将出台《进一步规范省属企业董事会运作的指导意见》，到2017年底，竞争性国有企业基本建立起外部董事占多数的规范董事会。

　　5.建立职业经理人制度，平台性质的国有企业、国有资本新设企业、国有企业新增高级管理人员岗位实行市场化选聘，企业现任高级管理人员可自主选择按职业经理人制度模式管理。

　　6.省国资委将出台办法，竞争性企业在扣除非经营性收益且有经营性现金流保障的净利润连续三年增长，年平均增长率超过30%的，可给予经营管理和业务骨干团队不超过新增净利润30%的奖励；因非政策性或非不可抗力因素造成企业连续3年新增亏损的，调整企业主要负责人岗位；属经营失误造成的予以免职、解聘。

　　7.建立出资人管理事项清单制度，国资委实行监管清单、报备清单、奖惩清单管理。未列入监管清单的事项，由企业自主决策，以激发企业的活力、创造力。

　　省属企业

　　省交通集团

　　今年安排19个省重点项目

　　承担社会责任是国企，尤其是准公共性企业的重要责任与义务。去年是广东省“交通大会战”元年，省交通集团全年共完成17个省重点项目投资370亿元，超出省发改委下达计划的27.5%；建成3个出省路段通车，新增通车里程114公里；促成广佛肇等5个项目按计划开工，新增建设里程406公里，赢得高速公路建设“大会战”的开门红。

　　省交通集团董事长李静表示，今年省交通集团共安排19个省重点项目，计划总投资473.6亿元，确保广乐等7个项目共565公里年内建成通车（其中，广乐项目确保在国庆节前建成），建设任务创历史新高。

　　广新控股集团

　　以大电商战略提升发展平台

　　作为竞争性企业，如何有效提升国资影响力和控制力？广新控股集团董事长李成介绍，2013年广新销售收入556亿元，实现利润总额10.34亿元，集团发展进入了全新阶段，尤其是以大电商战略，有效提升了集团共创价值的发展平台。

　　李成介绍，目前，广新基本完成了以“广新交易会”、“广新达”、“广新城”等三大平台为龙头的战略布局。下一步的目标是通过布局三大电商平台，建设线上线下互动发展的实体营运中心，打造“广新电商产业园”，担当起区域经济产业组织者的角色，发挥集团作为中小企业、中小产品、中小品牌服务平台的作用，引领传统贸易型企业向以实体市场和电商市场并重的双核心经营模式转变。

　　改革先行

　　广州

　　构建统一监管

　　“大国资”新格局

　　去年，广州市政府印发《关于推进市属经营性国有资产统一监管的实施方案》，明确广州市属130户一级企业全部纳入广州市国资委统一监管，建立“大国资”监管体系。广州市国资委主任黄伟林称，未来广州将按照“大国资、一盘棋”思路统筹国资国企的改革和发展，重点推动实施《关于加强市属食品产业资源整合的工作方案》（稿），整合市属食品产业资源。力争到2016年实现市属经营性国有资产总额、利税总额比2012年翻一番，准公益性企业2/3以上存量政府性债务的偿还。

　　珠海

　　超四成经营性

　　国有权益证券化

　　珠海市国资委主任吴爱存介绍，珠海发展混合所有制经济的主要途径是通过资产注入、资产置换等方式，推动企业优质资产上市或整体上市，提高国有资本证券化率。此外，增资扩股、股权出让也是珠海发展混合所有制经济的重要手段，推进二、三级企业股份制改造。

　　目前，珠海国资超过四成的经营性国有权益已经进入上市公司，营业收入和利润约九成来自上市公司，上市公司作为混合所有制经济典型代表已经成为珠海市国有经济发展的主力军。

来源：南方日报

编辑：钟婷　姚琳琳